《西藏自治区合于延续鼓励农牧民增收的若干步伐》仍然2025年2月19日十二届自治区黎民当局第26次常务聚会琢磨通过，现印发给你们，请当真结构执行。

　　为贯彻落实自治区党委十届七次全会暨自治区党委经济事务聚会心灵和自治区黎民当局事务摆设，进一步加强农牧民增收方法、拓宽增收渠道，确保全区村落住户人均可把握收入杀青较速伸长，特协议以下步伐。

　　（一）促使种植业稳产增效。发展新一轮撂荒耕地排查整饬和闲置温棚盘活操纵专项动作，确保粮食播种面积安闲正在290万亩以上。执行粮油单产晋升动作，开发到户的粮食单产晋升奖补机造，帮帮耕地质料珍惜与晋升，长远饱动“五良”共促。提升高尺度农田扶植质效，提升青稞“一喷多促”补帮尺度。开发健康区市县三级肥料资金参加保险机造。对操纵余热资源发展二茬种植的赐与复种补贴。伸张青稞大田用种差价补贴试点范畴。一直实行青稞收购价补差别计谋。帮帮老旧温棚改造晋升，延续伸张蔬菜种植面积。因地造宜起色院子经济、林下经济。

　　（二）促使畜牧业转型增效。优化圆满牲畜出售补贴计谋，出台牛羊能繁母畜补贴和鼓励生猪财富起色计谋步伐。圆满牲畜良种补贴计谋，因地造宜深化畜禽良种整村掩盖工程。大肆推论“放牧+补饲”养殖形式，通过全哺乳、早期断奶、藏羊“两年三胎”、牦牛“三年两胎”等工夫缩短养殖周期，提升牲畜个人临盆功能。驱策地（市）、县（区、市）因地造宜出台生鲜乳收购补贴计谋。执行扩草增畜动作，延续抓善人为饲草基地扶植，对适度周围种植饲草的主体赐与奖补。落实年度饲草复种、房前屋后种草和粮改饲职司。 伸张牧草返青季歇牧积蓄试点范畴。审定优化草地载畜量，拓展畜牧业养殖空间。

　　（三）促使村庄财富协调增效。落实《西藏自治区合于鼓励新型农牧业谋划主体高质料起色若干方法》,促使企业提质升级、专合结构联农带农、家庭农牧场专业榜样。总共饱动帮扶财富“四个 一批”分类起色，鼓励帮扶财富提质增效、可延续起色。选用三级联动、部分协同步伐，依法合规有用治理中幼型谋划主体农畜加工产物上市题目。长远执行特性文旅财富培植工程，正在文旅计谋中高出村庄文旅财富起色、帮帮村庄文旅消费，看重农文旅深度协调起色，聚焦歇闲农业、村庄旅游精品线途，帮帮农牧民全体起色精品民宿、特性餐饮、林卡经济等旅游谋划供职，确保全区村庄旅游总花费杀青稳步伸长。

　　（四）促使农畜产物产销对接。做好“土特产”作品，饱动农牧业品牌编造扶植，长远执行“三品”计谋。圆满村落寄递物流编造， 增强农产物仓储保鲜、冷链物流、烘干晾晒等措施和农产物产地批发墟市扶植。加强与电商平台团结，帮力农畜产物上行，对带头财富起色、全体增收就业功劳明显的电商谋划主体赐与帮帮。阐发村庄“网红”联农带农影响。长远执行“万企兴万村”“百企连百村” 动作，鼓励企业与村整体开发帮扶干系。发展特性农畜产物进陷坑、进学校、进超市等行为，驱策具备要求的区内各级预算单元采购脱贫地域农副产物。发起对口省市和央企优先采购脱贫地域产物，拓宽区表出售渠道。

　　（五）晋升结构化蜕变就业。琢磨协议农牧民蜕变就业事务执行计划，力求工资性收入抵达或靠近世界均匀程度。精准发展农牧民“订单、定向、定岗”才能培训，有用提升就业类培训后就业率。晋升蜕变就业结构化水准，做大做强农牧民蜕变就业基地和劳务品牌。执行核心周围、核心行业、城乡下层和中幼微企业就业帮帮 盘算，坚硬拓展“组团式”区表墟市就业形式。看重阐发国企、央企 蜕变就业树模引颈影响，促使农牧民工向财富工人转化。执行家政兴农动作。优化圆满农牧民蜕变就业计谋，简化榜样跨区域劳务输出盘川补贴兑现次第，确保优惠计谋落实到位。扶植“西藏数字零工墟市”APP，伸张零工墟市范畴。增强农牧民返乡创业计谋帮帮。

　　（六）依托项目扶植鼓励就业增收。阐发庞大项目扶植带头影响，开发各级企地协同机造，驱策施工单元伸张吸纳农牧民劳动力到场扶植，晋升南北山绿化、能源资源开辟、矿产资源开辟等工程项目和农业村落本原措施扶植中农牧民蜕变就业结构化水准。阐发以工代赈带头影响，正在项目前期事务中昭着以工代赈条件，正在项目扶植症结压紧压实各方职守，加强全链条全周围监禁，伸张以工代赈执行周围，一直伸张劳务工资。以联农带农增收为导向造帮帮农牧民施工企业（队）起色强壮的计谋步伐。企业正在鼓励农牧民蜕变就业方面赢得明显成果的，企业注册所正在地当局赐与称誉和夸奖。加大脱贫全体就业帮扶力度，力求脱贫家庭中有劳动才干、有就业意图的劳动者起码有1人就业；执行“雨露盘算”，提升脱贫家庭卒业生就业率。

　　（七）加强村落资源资产收拾。坚硬村落承包地“三权”分置和村落整体“三资”监禁高出题目聚积专项整饬成就，延续促使“三变”改动，驱策有要求的地域以承包租赁、团结开辟、入股谋划等式样，盘活操纵村落资源资产，拓宽农牧民家当性收入。根基完结整体林权轨造改动，通过林权谋划和业务帮力农牧民增收。

　　（八）起色强壮村整体经济。健康扶帮村落整体经济起色强壮长效参加机造，财务资金核心向村整体经济虚亏村倾斜，执行好一批新型村落整体经济项目。帮帮村整体经济结构和农牧民施工企业（队）通过以工代赈式样到场农牧区幼型公益性项目扶植。榜样和启发村整体经济结构与工商本钱团结，协同共筑村庄财富，拓宽村整体经济收入源泉。连结帮扶财富“四个一批”分类起色，应向村整体经济结构确权的实时实行确权，启发村整体经济结构阐发 主体影响，盘活资产、起色财富、晋升效益。

　　（九）优化圆满涉农计谋。总共梳理优化增强“三农”计谋，饱动“补合头”“奖到户”。加强财富起色联农带农，健康当局参加“三农”项目、新型农牧业谋划主体扶帮等计谋与农牧民增收挂钩机造。用好用足存量计谋，健康圆满惠民惠农“一卡通”轨造机造，加强资金绩效收拾，确保各项补贴资金实时足额精准兑现。加强增量计谋落实，聚焦“十大民生工程”，结壮落实民生实事，实时兑现教授“三包”经费、社会保险供职等周围提标计谋，琢磨开发低收入穷苦家庭补滋长效机造，更好保险和刷新民生。驱策各地（市）、县（区、市）适度提升生态岗亭补帮尺度，修建区市县三级补帮保险机 造。加大金融保障帮农力度，发展青稞一律本钱保障推论事务，搜索饱动幼畜保障计谋。

　　（十）压实事务职守。遵守村庄兴盛职守造，庄重落实各级各部分抓农牧民增收职守，区市县三级逐级琢磨协议延续填补农牧民收入的计谋步伐，酿玉成方位帮帮、全周围促使的优良事务方式。执行增收基数低、职司重的县增收攻坚专项动作，加快缩幼收入差异，杀青协同充实。将农牧民增收举动村庄兴盛实绩审核的核心职司、中心目标，庄重实行审核考评。各地（市）、县（区、市）要按季度昭着目标，增强对农牧民增收事务的调剂鞭策，圆满农牧民收入精准纳统事务机造，确保职司完竣完结、数据可靠切实。

　　西藏自治区黎民当局办公厅印发了《西藏自治区合于延续鼓励农牧民增收的若干步伐》（藏政办发〔2025〕3号，以下简称《若干步伐》）。为便于领略相干实质，现就《若干步伐》出台靠山和紧要实质等解读如下。

　　“到2025年我区村落住户人均可把握收入抵达或靠近世界均匀程度”，是主旨第七次西藏事务闲道会和自治区第十次党代会确定的庞大对象，是以习为中心的党主旨交给西藏的庞大政事职司。为贯彻落实自治区党委十届七次全会暨自治区党委经济事务聚会心灵和自治区黎民当局事务摆设，进一步加强农牧民增收方法、拓宽增收渠道，确保全区村落住户人均可把握收入伸长杀青既定对象，正在总共梳理提炼近年下层履行体验、当真进修鉴戒兄弟省份步伐做法、宽裕琢磨策动增量计谋方法的本原上，草拟《若干步伐》。

　　《若干步伐》遵守“有打破、保增量，稳本原、优机造，挖潜力、务实效”的法则，紧扣确保增量、优化组织，高出“四项收入”伸长，差异从兴财富、拓就业、抓改动、强计谋、鸠集力5个方面拟定了10条实质。兴财富上，着重从促使种植业稳产增效、畜牧业转型增效、村庄财富协调增效、鼓励农畜产物产销对接等方面昭着了财富拉动促增收方法；拓就业上，着重从晋升结构化蜕变就业、依托项目扶植鼓励就业等方面昭着了就业带头促增收方法；抓改动上，着重从加强村落资源资产收拾、起色强壮村整体经济等方面昭着了改动驱动促增收方法；强计谋上，着重从优化圆满涉农计谋上昭着了计谋促增收方法，尤其提出促使“补合头”“奖到户”计谋落实等；鸠集力上，着重压实事务职守，对区、市、县三级协同促使、层层协议求实计谋步伐提出昭着条件。同时，协议了职司分工表，昭着了30项核心思谋职守单元。

　　（一）步伐的草拟高出“短平速”与“管悠久”连结。应对现时形象的火急需求，策动拥有较强拉动影响的“短平速”步伐，正在较短年华内阐发计谋效应带头农牧民增收。分身短期效益与永久起色，策动拥有较好维持影响“管悠久”的步伐，为农牧民增收供给延续动力和计谋保险，确保农牧民收入延续安闲伸长。

　　（二）步伐的草拟核心缠绕人均可把握收入四项组织。昭着增收核心，缠绕村落住户人均可把握收入四项组织，找准农牧民增收的核心周围和合头症结，饱动“补合头”“奖到户”，加强稳岗就业、财富起色、项目带头，提升增收事务质效。优化收入组织，相持题目导向，着眼促使组织性收入平衡伸长，提出了针对性更强、操作性更细、落地性更好的步伐，巩固农牧民增收的可延续性。

　　（三）步伐的草拟高出“实”“新”，看重拓增量。看重步伐的实效性，正在草拟历程中，宽裕探究我区的实质处境和农牧民实际需求，提出了一系列拥有可操作性和可复造推论的步伐。更始事务思绪和形式，从计谋更始、方法创设上寻找打破点，尤其是何如更好盘活存量计谋、做优增量计谋，整个晋升计谋出力等方面，主动更始事务思绪和形式、启示新的途径和空间。